Законодательство не должно быть бестолковым
Специалисты рынка обсудили первые итоги лоббистской борьбы вокруг закона о торговлеЗакон о торговле уже принят Государственной думой в первом чтении и мало кто сомневается, что в ближайшее время Госдума одобрит его окончательно. Резкое усиление госрегулирования отрасли до недавнего времени было поддержано премьером Владимиром Путинным и практически всеми политическими силами в России, только сейчас позиция власти относительно необходимости внесения в законопроект наиболее одиозных поправок и статей стала меняться. Этому феномену была просвещена вчерашняя дискуссия, участие в которой приняли вице-президент Российской ассоциации по связям с общественностью Евгений Минченко, член правления ТПП России Александр Борисов, управляющий директор Х5 Retail group Юрий Кобаладзе и политолог Михаил Виноградов.
На прошлой неделе КП уже писала о том, что при разработке законопроекта «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» законодатели, судя по всему, опирались на мифологизированные представления об отрасли и руководствовались стереотипами, представляющими торговые сети главными поборниками поставщиков и потребителей.
- В результате полугодовой «борьбы с идиотизмом», негативное общественное мнение, по которому во всем всегда виновата торговля, удалось побороть, - отметил Юрий Кобаладзе. – Сейчас чиновники стали бить по тем, кто непосредственно скупает у селян продукцию – по переработчикам.
- Сейчас происходит интересная вещь – четкой позиции относительно закона о торговле уже нет ни у одной из сторон, - прокомментировал изменение поведения власти Александр Борисов.
- Второе чтение закона о торговле вероятнее всего состоится 11 ноября, - предположил Евгений Минченко, - Торговые сети уже практически смирились: будет некий закон, который их так или иначе ограничит. Но, главное, что закон будет «совместим с жизнью». В тоже время у тех сил, которые этот закон рассматривали как орудие давления на торговлю, сегодня позиция размывается. Есть серьезная вероятность того, что понадобится еще одно вмешательство премьер-министра для того, чтобы закон получился компромиссным и работоспособным». Тем более что и президент Дмитрий Медведев на встрече с лидерами российского бизнеса подчеркнул, что «торговые сети - это, безусловно, шаг в будущее» и что «законодательство не должно быть бестолковым».
На протяжении последнего месяца экономистам и экспертам никак не удавалось найти тех, кому бы новый закон был выгоден, а вчера стало понятно – от принятия спорной статьи 16 нового законопроекта выиграют, например, иностранные торговые сети, которые открывают в регионах гипермаркеты, сразу получая большую часть рынка. Российским продавцам закон не выгоден, а для отечественных производителей и переработчиков он фактически затрудняет выход на рынок. Вместе с тем, пострадают от ограничения торговли, не только участники рынка, но и представители смежных отраслей: например, строительные компании – ведь статья 16 вводит ограничение на строительство торговых площадей…
- Ситуация привела к тому, что к обсуждению закона подключились политические лидеры, - говорит Вячеслав Юсеев, представитель ассоциации менеджеров. – Закон будет принят, но в каком виде он будет принят это другой вопрос.
Сейчас как никогда важна четкая единая позиция исполнительной власти по тексту закона и депутатскими правками. Негативное влияние закона о торговле, по мнению Александра Борисова, будет чувствоваться около шести месяцев - этого времени вполне хватит участникам рынка для того, чтобы найти компромиссные варианты, позволяющие обойти наиболее острые углы в законе.
За примером того, что закон о торговле недоработан и представляет угрозу для развития торговой отрасли России далеко ходить не надо - французская сеть Carrefour – уже покинула российский рынок. Открыв три магазина, французские продавцы стали оценивать перспективы и пришли к выводу, что работать в России для них невыгодно и слишком сложно.
- Полагаю, что безумный проект закона о торговле, сыграл не последнюю роль в решении второго по величине ритейлера в мире покинуть российский рынок, - подвел итог обсуждению Александр Борисов.
ИД “Комсомольская правда”
Елена ГАРУНОВА — 29.10.2009
